RJC認證標準介紹,RJC認證標準指導-人權規定及注意事項(一)
委員會建立了RJC的評估和認證體系,該體系適用于珠寶產業鏈中的所有商業活動和所有會員。RJC體系要求所有商業會員必須經過RJC授權的第三方認證機構的審核并通過其認證,以證明該會員的商業行為與RJC體系要求的行為規范是一致的。
(COP 6)人權(一)
A. 定義與適用范圍
人權是根據國際上認可的標準,被認為無歧視地屬于所有人的普遍權利與自由。起碼責任珠寶業委員會理解的人權是指《國際人權憲章》、《國際勞工組織關于工作中基本原則和權利宣言》以及適用法律中規定的權利。
B. 議題背景
人權與所有企業相關,無論企業規模、所在行業或運營所在國。被視為人權的權利類型包括:社會、文化和經濟權利——例如:參加文化活動的權利、獲取食物的權利、享有清潔飲用水和衛生的權利、接受教育的權利;勞工權利——例如:結社自由的權利、有效認可集體談判的權利,不存在強迫勞動、童工和歧視;公民權利和政治權利——例如: 生命權和自由權、言論自由、法律面前人人平等。
在企業看來,其中一些人權顯得有些抽象,但這些人權通常是公司制定政策與程序的根本原因。例如,公司的健康與安全程序可能不使用“人權”的說法,但事實上尊重員工的生命權、享有公正、有利的工作條件的權利和健康的權利。公司有關童工的政策實際上尊重保護兒童的權利和兒童接受教育的權利。
2011 年,聯合國人權理事會發布《工商企業與人權指導原則》,闡述 2008 年通過的聯合國工商企業與人權框架。
聯合國的“保護、尊重和補救”框架建立在三大支柱基礎之上:
? 國家有義務(要求)通過合理的政策、條例和裁定提供保護,防止包括工商企業在內的第三方侵犯人權;
工商企業有責任(期望)尊重人權,這意味著工商企業恪盡職守,采取行動,避免侵犯他人的權利,并消除其活動造成的不利影響;以及受害者獲得有效司法和非司法補救。
框架確認,國家保護公民免受人權侵犯的法律義務至關重要。不幸的是,嚴重的人權侵犯通常由弱治理、嚴重的腐敗、沖突情形和低水平發展等問題造成。只有這些問題存在時,政府才需要對其加以處理,但是企業不管在哪里運營,均有責任尊重人權。首先是實現遵守法律的基線,然后采取積極措施防止、緩解,必要時對企業卷入負面人權影響進行補救。
在有些情況下,國家法律或者實施不力導致國家法律影響范圍不如國際上認可的權利,或者與國際上認可的權利矛盾,此時尊重人權顯得更為困難。在這些情況下,公司面臨的要求相互矛盾,一方面,應努力符合國際上認可權利(即:意圖)的原則;另一方面,還需要遵守國家法律。公司還應該了解運營所在國之外更廣泛的法律和其他風險。其實,《聯合國指導原則》建議,企業將造成或加劇嚴重人權侵犯的風險作為遵守法律的議題加以對待。
《聯合國指導原則》尋求包含由企業直接造成或者由商業關系造成的潛在人權影響。商業企業價值鏈中擁有大量實體的,《聯合國指導原則》承認,要在這些實體中對負面人權影響全部開展盡職調查可能異常困難。在這種情況下,不管是因為某些供應商或客戶的運營背景、涉及的特定業務、產品或服務,還是由于其他相關考慮因素的緣故,商業企業可以識別負面人權影響的風險最顯著的一般性領域,將這些領域進行優先級排序,開展人權盡職調查。
國際標準
普遍人權通常由法律以條約、習慣國際法、一般原則和國際法其他來源的形式進行體現,并得到法律保障。最著名的國際人權文件是 1948 年聯合國大會通過的《世界人權宣言》(UDHR)。雖然《世界人權宣言》是一份不具有約束力的決議,但當前它和《公民權利和政治權利國際盟約》(CCPR)、《經濟、社會、文化權利國際盟約》(CESCR)均被視為國際習慣法的核心組成部分。上述這些文件共同構成《世界人權憲章》。這些文件不是針對公司的,但是《聯合國指導原則》(參見下文)承認,公司有責任尊重《指導原則》中描述的權利。
除了上述這些聯合國文件,國際勞工組織(ILO)在其《國際勞工組織關于工作中基本原則和權利宣言》識別了基本勞工原則。《責任珠寶業委員會實踐準則》的以下規定直接針對這些權利:童工、強迫勞動、結社自由與集體談判和非歧視。有關這些規定的更多信息,可以參見《責任珠寶業委員會標準指南》的相關章節。
《聯合國工商企業與人權指導原則》(又稱“魯格原則”)于 2011 年通過, 已成為私營部門尊重人權
責任的首要參考文件。《指導原則》將尊重人權定義為:
a) 避免通過其本身活動造成或加劇(例如:部分造成)負面人權影響,并消除已經產生的影響;以及
b) 努力預防或緩解經由其商業關系與其業務、產品或服務直接關聯的負面人權影響,即使并非它們造成了此類影響。
《指導原則》沒有創立新的國際法律或義務,但是闡明了國家和工商企業現行標準和實踐的含義,將其納入單一、全面的模板中。《指導原則》受到所有利益相關方團體的歡迎。例如,《指導原則》已經被融入修訂后的《經濟合作與發展組織跨國企業準則》、ISO 26000 標準和《國際金融公司(IFC)績效標準》。歐盟也已認可《指導原則》,將其視為正在演變的企業社會責任全球框架的基石之一。
《經濟合作與發展組織對來自沖突影響和高風險區域的礦石的負責任的供應鏈進行盡職調查的指引》包括對黃金供應鏈中公司的建議,避免加劇或卷入重大不利影響,包括嚴重侵犯人權和沖突。《指導方針》
為責任供應鏈管理的盡職調查提供建議,旨在幫助公司通過采購決策尊重人權。
國家法律
人權原則也體現在大多數國家的法律中。必須確保企業開展所有業務時了解、遵守這些法律原則和要求。大多數國家管轄范圍禁止共謀犯罪,有些則規定工商企業在此類案件中負有刑事責任。其他法律,包括職業健康與安全、非歧視、隱私和環境的規定,也可能要求保護人權。一些國家法院已接受或發起一些訴訟,宣稱總部位于他們國家的跨國公司在其他國家蓄意加劇侵犯人權。與某些地區或國家進行商業交易時,政府制裁與管制可適用。會員應該努力遵守適用法律,不管在哪里運營,都應尊重國際上認可的人權。
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