什么是歐盟木材法規EUTR認證?EUTR認證盡職調查要求有哪些?有哪些注意事項?
EUTR是英文European Union Timber Regulation的縮寫。歐盟木材法規。2013年3月開始生效,歐盟針對木材制定的一項法律法規,對經營者和貿易商開始實施,目的是為了防止非法木材進入到歐盟市場。
EUTR要求進入歐盟市場的木材及木制產品的企業承擔一種義務,即木材不能來自非法采伐的森林,這包括實施用于收集供應木材或木制品來源信息的盡責調查系統、源自非法途徑的木材及木制品的風險評估,以及緩解非法采伐的木材及制品進入供應鏈的風險。
歐盟木材法規的要求
歐盟木材法規要求運營商進行盡職調查(DDS)。木材合法性的盡職調查即對木材和木制品采購等活動采取負責任的管理方式,盡可能確保木材來源的合法性,以減少將非法采伐木材或包含非法采伐木材的木制品投放到市場的風險。盡職調查包括三方面的要求:
信息收集—風險評估—風險規避
1、信息收集:
A、對供應商及供應產品的信息收集:包括供應商的法律信息、產品品名、樹種、來源地、對國際公約的遵守承諾, 承諾不濫砍濫伐等等。
B、對供應鏈的詳細情況進行收集:對供應鏈上的每一個經營者的合法采伐、運輸、交易信息進行收集,直至追溯到林場經營者的上述信息。例如,歐盟進口商進口一批木制家具,該進口商需要收集如下供應鏈信息:1.供應商信息表和供應商聲明。2.供應鏈信息收集及供應鏈圖的繪制:
2、風險評估
在取得的信息收集的基礎上首先進行信息評估與分類,然后對供應鏈進行風險評估。重點關注以下三個方面:
1.是否合法采伐
2.供應鏈是否合規
3.物料處理中的混料風險
評估的結果分為:不可忽略的風險;可忽略的風險。
對于產品使用了可持續性認證或合法性認定的第三方認證的原料,例如FSC認證,PEFC認證、或者監督機構出具了DDS證書的,可以歸為可忽略的風險,但仍需要進一步驗證信息。
對于結論為不可忽略的風險的原料,則須進行進一步的風險規避。
對評為不可忽略的風險等級的供應商和供應產品要進行風險規避,最大限度地降低從非法采伐來源地來的木材的風險:
●確定風險規避的行為;
例如,要求供應商補充資料;進行樹種鑒定;到供應商現場進行現場考察、要求供應商停止采購風險來源木材等等。
●實施風險規避措施;
●評估風險規避的有效性;
4、處罰措施
歐盟對違反木材法規的行為規定了處罰措施。處罰方式有罰款、行政處罰,以風險大小不同而不同。
從2013年實施歐盟法規至今,歐盟主管機關已經發布了多起處罰案例。在此簡列一二以示警醒。
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